2017/7/26 09:28

近日，北太平洋漁業(yè)委員會在日本札幌市舉行了第3屆委員會會議。我國代表以科學(xué)依據(jù)據(jù)理力爭，日本提出的秋刀魚配額被否。

日本就北太平洋海域的秋刀魚捕撈提出了配額方案。日方在提案中闡述在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的捕魚方按照近10年的歷史平均產(chǎn)量，在公海的捕魚方按照近5年的歷史平均產(chǎn)量，來進(jìn)行公海配額的分配，公海總配額按照今年4月份在上海舉行的科委會上通過的秋刀魚資源評估結(jié)果的最大可持續(xù)產(chǎn)量MSY（約56.4萬t）。按照日方的提案，日本配額為24.23萬噸（2016年產(chǎn)量為11.4萬噸）；俄羅斯配額為6.15萬噸（2016年產(chǎn)量為1.46萬噸）；中國大陸配額為4.66萬噸（2016年產(chǎn)量為6.3萬噸）；中國臺灣配額為19.09萬噸（2016年產(chǎn)量為14.55萬噸）；韓國配額為1.87萬噸（2016年產(chǎn)量為1.68萬噸）；剩余的配額給瓦魯阿圖等。

由于我國秋刀魚發(fā)展歷史短，開始年份漁船數(shù)量較少，產(chǎn)量處于較低水平，如果按照日本提案中的劃分方法，所分配的產(chǎn)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國漁船的實(shí)際生產(chǎn)能力，而日本的產(chǎn)量絕大部分來自其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，日本卻將其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)量來作為公海配額的分配依據(jù)，給自己分配的產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其現(xiàn)有漁船的生產(chǎn)能力，甚至高于其公海產(chǎn)量的10倍多。

與會各方就日本提案進(jìn)行了激烈的辯論。我方認(rèn)為日提案無科學(xué)依據(jù)，且分配原則未遵循公平、公開和透明準(zhǔn)則。我方表示強(qiáng)烈反對，最終各方否決了日本的提案，同意繼續(xù)加強(qiáng)秋刀魚資源評估和養(yǎng)護(hù)管理。 中國代表團(tuán)成員、我國負(fù)責(zé)北太平洋漁業(yè)委員會科學(xué)事務(wù)的首席科學(xué)家、上海海洋大學(xué)副教授田思泉介紹，近兩年來，日本秋刀魚漁船在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)量處于相對較低水平，日本國內(nèi)各方始終認(rèn)為秋刀魚資源已經(jīng)遭到破壞，將其產(chǎn)量的下降原因歸咎于我國漁船在公海捕撈所造成，而實(shí)際上我國目前的秋刀魚產(chǎn)量只占到公海總產(chǎn)量的五分之一左右。任何產(chǎn)量限制的管理措施都必須先進(jìn)行科學(xué)評估。

近年來，秋刀魚資源經(jīng)過中國、中國臺灣以及日本自己三方科學(xué)評估，并經(jīng)北太平洋委員會科學(xué)分委會審議通過，都顯示資源處于較好狀態(tài)，當(dāng)前秋刀魚的資源量沒有被過度捕撈（overfished），當(dāng)前的捕撈強(qiáng)度也未到達(dá)過度捕撈狀態(tài)（overfishing）。因此，日本在本次提案提出的捕撈配額分配沒有任何科學(xué)的依據(jù)，任何管理措施必須基于科學(xué)分委會的建議，而科學(xué)分委會只是建議維持當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理措施（2015年通過的秋刀魚養(yǎng)護(hù)管理措施）。

同時(shí)，日本將其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)量作為公海配額分配的依據(jù)也是完全沒有道理的，在國際上從未有此先例。

此外，秋刀魚作為典型的中上層和短生命周期種類，其資源波動大但也恢復(fù)快，不適合使用產(chǎn)量限制來進(jìn)行管理談及日本秋刀魚產(chǎn)量問題，與會專家分析，秋刀魚的資源分布易受到海洋環(huán)境以及氣候變化的影響，從歷史產(chǎn)量看，產(chǎn)量的年間波動是正常的，而日本由于其漁船噸位較小，基本上集中在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)，如果秋刀魚因?yàn)榄h(huán)境變化導(dǎo)致其洄游和分布發(fā)生了變化，勢必影響其生產(chǎn)。

本次會議前后，日本媒體多次報(bào)道我國漁船影響其漁船在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)量，甚至認(rèn)為我國漁船的增加會導(dǎo)致其國民飯桌上某一天見不到秋刀魚。而事實(shí)上北太平洋漁業(yè)委員會2015年通過的秋刀魚養(yǎng)護(hù)管理措施就規(guī)定了各方制止在北太平洋漁業(yè)委員會管轄水域內(nèi)秋刀魚漁船數(shù)量的快速增長，我國也確實(shí)停止了漁船數(shù)量的增長。

日本媒體總是喜歡將中國作為其焦點(diǎn)。日本媒體報(bào)道中國漁船噸位大，捕撈效率高，而事實(shí)上，根據(jù)各方提供給北太平洋漁業(yè)委員會的年報(bào)數(shù)據(jù)分析表明，盡管日本漁船的平均噸位比我國漁船小很多，但其平均單船每天的產(chǎn)量是我國漁船的2倍，也就是說日本漁船的捕撈效率相對遠(yuǎn)高于我國漁船。